文件公证、海牙认证与领事认证：非洲各国要求一览

中国自2023年11月7日起正式适用《取消外国公文书认证要求的公约》（海牙认证公约）。中国文件送往其他缔约国，只需在外交部或授权的地方外办办理附加证明书（Apostille），不再需要对方驻华使领馆认证；缔约国文件送中国使用，也只需该国的附加证明书。

但非洲多数国家不是缔约国。截至2026年10月，8个重点国家中只有南非和毛里求斯是缔约国；尼日利亚、埃及、肯尼亚、坦桑尼亚、赞比亚、马达加斯加仍走“公证＋外交部门认证＋使馆认证”的老流程。

海牙认证改变了什么

根据外交部2023年10月23日公告，外交部是中国的附加证明书主管机关；受外交部委托，各省、自治区、直辖市外办和部分市外办可为本行政区域内出具的公文书签发附加证明书。中国的附加证明书为贴纸形式，加贴银色国徽印鉴，可在外交部附加证明书核验网站在线核验。

附加证明书只证明文书上签名、印章的真实性，不证明文书内容。按公约第1条，公证书属于可办理附加证明书的“公文书”；使领馆出具的文书、直接涉及商业或海关业务的行政文书不在公约范围内。

中国加入时声明：公约不适用于中国与其不承认为主权国家的缔约国之间（HCCH公布的中国声明）。另有印度对中国加入提出反对，公约在中印之间不适用，这与非洲无关。

非洲哪些国家是缔约国

下表依据海牙国际私法会议（HCCH）公约状态表，于2026年10月10日核对，共17个非洲国家。“生效日期”指公约对该国生效的日期；与中国之间最早自2023年11月7日起适用。我们查阅了这些国家的反对声明记录，未见中国对其中任何国家提出反对。

重点国家中的非缔约国（截至2026年10月）：尼日利亚、埃及、肯尼亚、坦桑尼亚、赞比亚、马达加斯加。埃塞俄比亚、加纳、安哥拉、刚果（金）也不在状态表中。

关于斯威士兰：中国与斯威士兰没有外交关系，涉及该国的文件能否使用附加证明书，请先向外交部或地方外办确认。

缔约国名单会变化，送件前请再查一次HCCH状态表。

在非洲最常用到的文件

• 办工作许可：学历学位证书、无犯罪记录证明、护照认证副本。例如商务部《对外投资合作国别（地区）指南》（2025年版）列出，坦桑尼亚C类工作许可需要学历/学位公证书（中、英文各一份）；赞比亚就业许可需要资格证书和认证过的护照副本；肯尼亚D类工作许可需要学历和职业证明。各国要求见坦桑尼亚签证与工作许可、肯尼亚签证与工作许可。
• 注册公司：母公司营业执照、章程、董事会决议、授权委托书。商务部指南（2025年版）提到，赞比亚外国承包商须提交公司注册文件和母国资质证明。注册流程见在赞比亚注册公司。
• 家庭事务：结婚证、出生证明，用于家属居留、子女入学，或回国登记、落户。

文件从中国送往非洲

送往缔约国（如南非、毛里求斯）

1. 学历、无犯罪记录等文件先在国内公证处办理公证书。
2. 向外交部或有权签发的地方外办申请附加证明书。
3. 直接送对方国家使用，无需对方驻华使馆认证。

送往非缔约国（如尼日利亚、肯尼亚、埃及）

1. 在国内公证处办理公证书。
2. 由外交部或地方外办办理领事认证。
3. 再送文件使用国驻华使（领）馆认证。重庆市外办的申请表注明，使领馆的工作日存在不确定因素，可能影响办理时间。

在非洲办理：中国使馆能做什么

中国公民在当地办公证

中国驻非洲使馆可依法为当地合法居住的中国公民办理部分公证，主要是委托书、声明书等（驻埃及使馆说明）。驻埃及使馆自2025年10月31日起，通过“中国领事”APP进行公证预约预审（通知）。驻尼日利亚使馆自2023年6月1日起与国内公证机构合作开展远程视频公证，房产、股权、继承等使馆不能办理的事项可直接联系国内公证机构（通知）。护照问题见海外护照换发。

非洲当地文件拿回中国用

按中国领事服务网说明：缔约国文件经该国主管机关办理附加证明书后，可直接在中国内地使用；非缔约国文件须先经该国主管机关认证，再由中国驻当地使领馆认证。

以肯尼亚为例（驻肯尼亚使馆2026年6月30日须知）：

1. 在肯尼亚当地公证机构公证；
2. 送肯尼亚最高法院，证明公证员资质；
3. 送肯尼亚外交部认证；
4. 向中国驻肯尼亚使馆申办领事认证。自2026年7月6日起，申请改由内罗毕中国签证申请服务中心受理（通知）。

使馆认证收费示例

驻尼日利亚使馆不收现金和个人支票，只接受线上转账（须知）。公司文件认证需要额外提供法定代表人身份证明，见在尼日利亚注册公司。

常见问题

• 6个月时效：用于在中国内地登记结婚的婚姻状况公证、无配偶声明，从出具到申办认证不能超过6个月，超过不予认证。收养用的婚姻、健康、财产、收入、无犯罪记录公证书也一样（驻肯尼亚、驻埃及使馆须知）。
• 只认证本国文件：中国驻某国使馆不认证送往第三国使用的文书，一般也不认证第三国出具的文书。例如尼日利亚的文件不能拿到肯尼亚办认证。
• 姓名和证件号必须一致：文书上的姓名、证件号、出生日期与护照不一致，需要补充证明；公证签名、印章前后不一致，可能需要宣誓书（Affidavit）。
• 装订不能拆：两页以上的文书须用火漆、骑缝章或钢印装订，认证后被更改或替换即失效。
• 签证中心的角色：签证中心只负责咨询、收件、收费、发证，不参与审批，能否认证由使馆决定。遇到问题可联系使馆，参考领事保护与协助。

参考资料

1. 《取消外国公文书认证要求的公约》将于2023年11月7日在中国生效实施（中华人民共和国外交部，2023年）
2. Status Table: Apostille Convention（HCCH，2026年10月10日查阅）
3. China: Declarations and Objections, Apostille Convention（HCCH，2023年）
4. Convention of 5 October 1961 Abolishing the Requirement of Legalisation for Foreign Public Documents（HCCH，1961年）
5. Consular Legalisation/Apostillisation to China（中国领事服务网，2026年查阅）
6. 申办领事认证须知（中国驻肯尼亚大使馆，2026年）
7. 关于由内罗毕中国签证申请服务中心代办领事认证业务的通知（中国驻肯尼亚大使馆，2026年）
8. 申办认证须知、收费标准、付款方式（中国驻尼日利亚大使馆，2026年）
9. 关于开展远程视频公证工作的通知（中国驻尼日利亚大使馆，2023年）
10. 公证/认证简介（中国驻埃及大使馆，2018年）
11. 关于启用“中国领事”APP公证预约预审功能的通知（中国驻埃及大使馆，2025年）
12. 申办领事认证申请表（重庆市人民政府外事办公室，未注明日期）
13. 《对外投资合作国别（地区）指南》肯尼亚、坦桑尼亚、赞比亚（商务部，2025年版）